扎实开局 绿色发展
全力推进建设美丽武夷山
——2013年1月22日在武夷山市第十六届人民代表大会第二次会议上
武夷山市人民政府市长 徐春晖
各位代表：
现在我代表武夷山市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出宝贵意见。
一、回顾总结2012年工作
2012年是新一届政府完整履职的一年。一年来，在市委的正确领导下，全市上下认真贯彻落实党的十七大、十八大会议精神，按照省委九届五次全会、南平市委四届三次全会和市委第十二次党代会部署，持续坚持“一二三五五”发展战略，全力打好“五大战役”，狠抓各项工作落实，全面推动经济社会持续、健康、快速发展，基本完成市十六届人大一次会议确定的年度目标任务，实现本届政府良好开局。预计全市生产总值94亿元，比增12.5%；财政总收入9.67亿元，比增23%；其中地方财政收入7.56亿元，比增26%；全社会固定资产投资142.6亿元，比增40.3%；全社会消费品零售总额33.7亿元，比增21.7%；旅游接待总人数874万人次，比增20.7%；旅游综合总收入150.3亿元，比增21.7%；旅游直接创汇6688万美元，比增11%；工业总产值56.9亿元，比增12%，其中规模以上工业产值52.9亿元，比增22.5%；农林牧渔业总产值31.5亿元，比增5.5%；实际出口总值1.77亿美元，比增60%，实际利用外资（基层报表口径）1.25亿美元，比增10%；金融机构存贷款余额分别为95.85亿元、82.85亿元；城镇居民人均可支配收入22700元，比增14%；农民人均纯收入10209元，比增14.3%。主要工作成效体现在：
——五大战役全面推进。实行领导、责任、奖惩、服务“四位一体”运作模式，健全时间节点、会商、督查、通报制度，组建旅游文化投资集团、建工集团作为融资平台，研究出台BT模式优惠政策，争取上级资金支持7.03亿元，全力保障五大战役有效推进。重点项目建设战役实施项目63个，完成投资40.13亿元，开工项目31个，竣工投产项目18个，其中机场改扩建、合福高铁武夷山段、宁武高速等一批事关武夷山长远发展的大项目顺利推进；新增长区域发展战役实施项目25个，完成投资148.15亿元，超出计划48.15%，“五大片区”累计完成征地8548亩，文化创意产业园区荣获全省十大文化产业重点园区称号。城市建设战役实施项目39个，完成投资16.89亿元，超出计划66.02%，完成农业局棚户区、度假区二期立面等提升改造工程。小城镇改革发展战役实施项目26个，完成投资2.73亿元，超出计划51.9%，15个中心村完成建房1704户，在建111户。民生工程战役实施项目38个，完成投资3.97亿元，超出计划10%，全面完成15项为民办实事项目，气象预警系统等9项重大社会事业项目投入使用，保障性住房开工建设742套，竣工458套。
——产业加快提质增效。启动国家旅游标准化城市、智慧旅游城市创建工作，完成商讯、印象度假等4家旅游饭店提档升级。主景区顺利通过5A级复核验收，武夷山入选中国最受欢迎自驾游。在全国首推景区“慢游卡”、竹排票“实名制”。云河漂流、数字茶博馆投入试运营，“欢乐武夷”花车嘉年华实现常态化巡演。武夷千古情城、澳洲酒庄、希尔顿酒店等一批高端旅游项目开工建设。茶山面积控制在13.8万亩，茶叶总产量1.15万吨，实现税收5119万元；新授权涉茶专利116件、省级著名商标8件、知名商标32件；成功筹办第六届海峡两岸茶博会，签约项目77个，签约金额217.78亿元，完成凯捷岩茶城一期、武夷山茶城网交易平台建设。研究出台支持工业企业、微小企业发展政策，成立本富村镇银行和华兴小额贷款公司，帮助正山茶业、节节清茶业等10家企业开展上市前期筹备工作。新引进索希雅、晟达彩印等工业企业，扎实推进捷安医疗、美华木塑等项目建设。启动天和国际康养中心、刚泰武夷天堂等一批休闲养生项目加快推进，完善武夷山陆地港配套基础设施、进出口物流园区、保税港区建设。举办台湾郎静山大师诞辰120周年摄影展览和国际艺术研讨会，举办国际轮滑马拉松、世界杯武术散打、海峡两岸脚斗士等国内外重要体育赛事活动。
——招商选资富有成效。组团赴台湾、香港、澳门、北京、上海、广州等地开展招商活动，全年实现引资总额6.12亿元，引进外商投资企业5家，新引进总投资2000万元以上工业（旅游）项目41个，当年竣工投产项目18个。引进央企中信集团健康养生项目入驻武夷山，促成锦润软件研发中心、神秘地球村等项目落地建设。研究制定杜坝园区招商引资优惠政策，朗廷、LHP奢华、索菲特、喜来登、万豪等世界知名酒店品牌正在对接进驻武夷山。落实“三维”合同项目13个，总投资66.29亿元，当年实现开工11家。
——城市形象有效提升。推进五大片区规划编制，完成度假区、小武夷公园主入口等13项规划设计。成立土地开发总公司，统筹城市建设用地开发。扎实推进“点线面”工程建设，实施缆线下地、景观提升、夜景亮化、白改黑工程，完成武夷大道A段改造；完成度假区滨溪路慢行系统建设。百花路A段全面完工。公馆新桥、北城大桥实现竣工通车，朱子路、石雄水厂扩容、大布生活垃圾二次转运站全面建成，工业路、清献河污水管网完成建设，新建公园绿地面积10公顷。实施夏季综合整治活动，开展乱搭乱建、违规广告、乱倒垃圾、乱停车辆等专项整治，重点实施公建单位以及度假区、沙古洲等地违章建筑整治，全年累计拆除面积3.05万平方米。加快“智慧城市”信息化平台建设，获评“中国城市信息化五十强”。规范完善社区功能，新建4个社区综合服务站。
——三农工作扎实推进。全面落实强农惠农政策，累计发放良种补贴430万元、粮食综合直补1998万元、农业购机补贴1280万元，完成粮食生产面积36.5万亩。培育农业“五新”示范片50个，示范推广面积12万亩，测土配方施肥40万亩。落实烟叶种植2.8万亩，实现收购6.56万担，当年实施烟基项目108个。新建岚谷、兴田、五夫等5个土地流转服务平台。成功创建“全国绿色食品原料（茶叶、笋竹）标准化生产基地县”。建成武夷星、岩上等4家企业农产品质量安全可追溯体系平台，新获3个无公害农产品产地认证。发展农民专业合作社30个，新申报规模以上农业龙头企业国家级1家、省级4家、南平市级7家。积极开展全市水利普查工作。新增高效节水灌溉面积2.66万亩，完成水库除险加固2座，落实83个自然村安全饮水改造工程。实施村村通工程22.5公里，完成农村道路安保工程119.6公里，改造19座危桥和45处临水临崖危险路段，新建客运候车亭32个，新增农村客运线2条。完成农村危旧房改造234户，造福工程搬迁308户。
——生态保护力度加大。国家生态市创建通过省级验收。完成生态创业园污水集中处理管网配套设施建设；研究制定“十二五”水土保持治理规划，争取到国家水土保持重点县项目，每年投资500万元以上专项开展水土流失治理，同时启动九曲溪、黄柏溪、梅溪三大流域治理。严格控制机动车尾气排放，发放机动车环保标志6000份，全面启动餐饮服务业禁煤措施，完成6家规模生猪养殖企业治污减排整改。落实造林绿化4.68万亩，新建“四绿”工程2.95万亩，星村镇获得国家级生态乡镇称号，岚谷乡、武夷街道获得省级生态乡镇称号，全市新增生态村庄73个、绿色村庄9个。全力打击违规开垦茶山行为，完成综合整治1.12万亩。建立打击涉林犯罪长效机制，受理查处案件464起。制定河道采砂管理实施意见，整改关闭21个采砂点。
——民生福祉持续加强。发放城乡低保金1419.97万元，五保供养金245.55万元，全市新农合参合率99%，新农保参保率达92.16%。出台实施失地农民养老保障政策、城乡困难群众临时救助办法，加快社会福利中心建设，新建吴屯、岚谷敬老院，洋庄敬老院投入使用。全市16个社区全部建成居家养老服务站。当年新增城镇就业2014人，农村劳动力转移就业3546人。全面完成村级组织换届工作。新建2个市级避灾示范点、20个乡级示范点。启动教育强市创建工作，义务教育标准化学校完成率100%，荣获“福建省教育先进市”、“全国两基工作先进单位”称号，建设校安工程34个，新建公办幼儿园5所。启动城乡“模拟切换数字”工程，完成全市所有建制村“村村响、村村通广播电视”建设，实施岚谷、上梅、洋庄3个乡镇综合文化站改造，新建33个农家书屋、11个行政村农民体育健身工程点。省立医院武夷分院全面加快建设，引进省第二人民医院成立武夷分院；全面实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，持续夯实人口计生创“国优”基础。深入开展“六五”普法。深化“平安武夷”建设，完成154个高清视频监控，落实综合警务机制改革试点。荣获“全国双拥模范城”称号。扎实推进文化体制和交通综合行政执法改革。
——政府建设不断加强。积极办理人大议案102件、政协提案102件，满意率分别达到94%、97%。办理重点专项督查26次、领导批示件1025件、督查反馈件90件。全市62个单位实行网上对外信息公开。整合17个单位入驻行政服务中心，进一步提高行政审批效率和服务水平。开展相对集中行政复议审理和行政复议委员会试点工作。深入开展“我和百姓拉家常”活动，落实科局主要领导“在线访谈”制度。认真履行“一岗双责”职责，抓好重点领域、重要行业、重要环节纠风工作，完成重大项目、重点资金和经济责任等41个项目审计。严格控制“三公经费”支出，清理违规公务用车48辆。
与此同时，科技、口岸、外事、统计、民族宗教、侨台、档案、地方志、老干部、青年、妇女儿童、老龄、工会、技术监督、食品药品监管、工商管理、金融、消防、民兵预备役、支前、人防、残联等工作也都取得新的成绩。
各位代表！这些成绩的取得，离不开省上、南平市和武夷山市委的科学决策和坚强领导，离不开全市人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士的有效监督和大力支持，更离不开全市人民及驻武单位、部队官兵、公安干警的凝心聚力和无私奉献。在此，我代表市人民政府表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要体现在：经济总量仍然偏小，发展步伐还不够快，综合实力还不够强；产业结构有待优化，以旅游业为带动的现代服务业有待进一步提升发展；引进的大项目、好项目不多，发展后劲不足；城市管理水平有待提高，生态保护压力加大，违章搭盖、违规开垦茶山等现象时有发生；一些干部主动服务意识不强，推动工作上还存在“庸懒散混”现象。对此，我们必须以对人民高度负责的态度，在今后的工作中，采取更加务实、更加有效的措施，认真加以解决。
二、扎实推进2013年全市经济社会又好又快发展
各位代表，2013年，是我市全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面实施“十二五”规划的关键一年。我们必须清醒地看到当前发展形势的复杂性，经济发展仍存在许多不确定因素；看到周边兄弟县市快速发展、旅游市场竞争日趋激烈的现实压力。同时，更要看到党的十八大为我们指明了前进方向；看到武夷新区、绿色发展示范区建设等重要机遇；看到日趋完善的以高铁、高速、机场为主的现代立体交通网络；看到我们的品牌、生态、茶旅资源等比较优势。坚持对人民负责、对事业负责、对发展负责、对历史负责，时刻保持昂扬向上、团结奋进、埋头苦干的精神，全力推进我市经济社会又好又快发展。
2013年，政府工作的总体要求是：深入学习和贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实省上、南平市和武夷山市委十二届四次全会的部署，坚持在市委的领导下，持续按照“一二三五五”发展战略，发扬敢拼会赢的武夷精神，围绕“项目建设年、争创文明城”工作主线，主动迎接高铁时代，全力实施“五大战役”，全面推进“五大片区”建设，打造“五个武夷”，努力在加快建设美丽武夷山上取得更大成效。
今年，全市经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长12.5%，财政总收入增长13%，地方一般预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长20%，旅游接待人数增长25%，旅游总收入增长25%，工业总产值增长12%，其中规模工业增长15%，农林牧渔总产值增长5%，社会消费品零售总额增长18%，居民消费价格总水平增幅控制在3.5%左右。外贸出口总额增长8%，外商直接投资增长5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民家庭人均纯收入增长12%；完成单位生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等年度节能减排任务。
围绕上述要求和目标，在2012年良好的发展态势基础上，今年我们要坚持既定的发展战略，持续有效的发展举措，突出完成 “1410”工程，即一个一千，力争旅游人数突破1000万人次大关；四个一百，力争全市生产总值、存款余额、贷款余额突破100亿元，力争航空客运人数突破100万人次；一个十，力争全市财政总收入突破10亿元，并在实际执行中力争更好、更快、更实。
（一）持续项目带动，在五大战役中凸显业绩
打好“五大战役”，重点在加快项目建设。今年全市计划安排五大战役项目247个，总投资461.13亿元，年度计划投资93.58亿元。在基础设施方面，大力推进机场改扩建、合福高铁武夷山段、高铁站房与站前广场、疏港大道、高铁站至303连接线，以及省道303线（公馆新桥-桐源）改造提升、省道205线（上梅-杜坝）、南平高速运营中心等一批重大交通工程建设；加快推进百花路B段、武夷大道二期、工业路等一批城市道路改造提升。加大农村基础设施建设力度，加快市中心粮食储备库建设，持续推进建溪三期防洪堤、小型农田水利重点县项目、五夫古亭灌区水源工程等建设。在产业发展方面，重点推进度假区滨溪旅游综合体、中信健康养生、刚泰武夷天堂、天和国际康养中心、下梅文化旅游、自驾游营地、武夷禅都、五夫朱子园等一批旅游项目建设，加快推进希尔顿、金绿、国际花园、省总工会疗养院、安曼庄园等一批高端酒店项目建设，积极推进紫阳古城、崇阳古城、极地海洋公园、澳洲酒庄、壹街等一批旅游商贸项目建设。加速锦润软件、神画时代创意、岩茶名苑等一批文化产业项目建设。推动本草生物科技、博程环保科技等一批绿色生态工业项目建成投产。在社会事业方面，全面实施公安局指挥中心技术大楼及民警强化训练基地、茶场保障性住房、工业路与水厂路棚户区改造等一批民生保障项目，积极开展武夷学院四期扩建、农村校舍改造等教育项目建设，推进城区污水管网、国有农茶场安全饮水等一批城乡基础设施建设工程。
打好“五大战役”，关键在突破要素保障。主要是突破征地、报批、资金等瓶颈环节。要强化土地拆迁，建立健全工作机制，强化“市领导挂钩、责任单位负责、项目业主落实”分级管理机制，坚持“安置在先、连片征地、整体推进”原则，积极对接低丘缓坡地征地等新政策，广泛宣传土地补偿新标准，深入做好群众工作，集中人力、集中财力、集中物力，全面落实“五大片区”土地安置与征迁工作。要强化用地报批，充分发挥武夷山优势，成立专门工作小组，加强向上对接相关政策，实行工作责任制，采取驻点联系、重点跟踪等多种方式，加快项目用地报批速度。要强化资金筹集。进一步整合资源、盘活资产，拓宽融资渠道，积极运用BT、BOT等多种方式融资，鼓励和引导民间资本参与开发建设，进军股票市场、债券市场，深化旅游文化投资集团、建工集团等投融资平台建设，争取银行更多更大的信贷支持。
打好“五大战役”，潜力在持续招商选资。突出招商前期工作，加强项目谋划、生成，围绕茶叶深加工、食品加工、旅游工艺、生物科技等导向产业，策划生成和推进一批符合武夷山实际、关系长远发展的重大项目，扩大项目储备数量、提高储备质量，形成滚动持续发展态势。同时加强培训，培养一批真正懂业务、懂商务，熟悉国际规则和惯例，能谈判、会谈判的行家里手，确保招商实效。突出招大商招好商。进一步对接国家和省、南平市政策，加强与央企、民企、台企、外企中的龙头企业、品牌企业、上市公司、跨国公司对接合作，做好“回归经济”文章。充分利用各种招商平台，坚持做到“宁可少一点，也要好一点”，力争在引进大项目、好项目上取得新突破。突出落实招商服务。全面兑现招商优惠政策，落实 “五个一”工作机制，强化“一对一”跟踪服务，健全集中联合审批制度，实行招商工作与项目审批代办一条龙制度，提高办事效率，加快项目落地、建设、达产、见效。
（二）持续产业提升，在稳中求进中凸显后劲
做强三产，加快发展现代服务业。深入开展国家生态旅游示范区创建活动。进一步完善景区休闲线路、云河漂流、数字茶博馆等项目，加快整合九曲溪上游景点。加大力度推进全国旅游标准化城市建设，建设旅游集散中心和旅游咨询中心。继续实施旅游酒店、旅游饭店提档升级，跟踪落实索菲特、万豪、LHP奢华等一批高端酒店建设。深化旅游宣传，持续开展“浪漫武夷，风雅茶韵”营销推广活动，开展“一月一主题”旅游宣传活动。加快无线城市、智慧旅游城市创建步伐。持续推进会展、体育赛事、文化创意等新兴产业发展，加快凯捷岩茶城、风景体育公园等项目建设，加强市场运作，认真组织做好第七届海峡两岸茶博会承办工作，策划举办国际轮滑马拉松、海峡两岸脚斗士等特色体育赛事。完善文化创意产业中长远规划，加快推进文化创意园建设。完善武夷山陆地港功能配套，加快武夷山·福州保税港商贸中心建设，不断做大现代物流产业。
做巧二产，加快发展绿色工业。在保护生态前提下，走出武夷山绿色工业发展特色路子，做大工业总量，切实提高工业对经济发展的贡献率。进一步明确仙店生态创业园定位和产业发展方向，落实园区总规、控规编制工作，加快推进园区二期项目建设，严格项目准入，延伸产业链条。全面开展功能性食品、旅游工艺、生物科技、茶叶精深加工等绿色工业专业园建设。健全政策、资源、资金等保障支持机制，帮助企业解决融资、市场开拓、用工等问题，鼓励帮助现有工业企业技术改造、转型升级、做大做强。加快晟达彩印、香江茶业、捷安医疗二期等项目建设，支持美华木塑、武夷留香、鑫泰光电等企业加快发展。
做实一产，加快发展现代农业。启动省级农民创业园项目建设，整合五夫、上梅、星村等乡镇产业资源，逐步创建现代农业示范园区，积极拓展对台农业合作。持续实施新一轮现代茶业发展资金项目，加快武夷岩茶溯源系统建设，扶持一批重点茶企业做大做强；开展武夷红茶制作技艺申报国家级非物质文化遗产工作，继续做好武夷岩茶（大红袍）传统手工制作技艺申报世界非物质文化遗产工作。全面落实稳粮增效措施，深化粮油高产创建活动，加快农业“五新”推广。开展武夷烟草科技园建设，全面完成3.2万亩烟叶种植计划，继续实施烟基项目建设。扶持发展连片100亩以上的现代设施农业基地建设，巩固“全国绿色食品原料（茶叶、笋竹）标准化生产基地”建设成果，加快构建农产品质量安全可追溯管理平台。建立农民专业合作组织10个，培育烟叶生产、种子种苗、农机作业等专业化服务组织20个。
（三）持续攻坚克难，在深化改革中凸显活力
推进重点领域改革，重在增强动力。支持帮助农茶场改革发展，增强“造血”功能。进一步理顺度假区管理体制，加快推进华侨经济开发区建设。积极稳妥推进事业单位分类改革。持续推进国有资产管理体制改革，增强国有集团公司投融资功能。推进财税体制改革，完善国有资本经营预算收支政策，实施国有资本经营收益预算，稳步推进“营改增”试点，确保金融稳定。加快民营经济发展，拓宽民间投资领域和范围，落实民营企业在融资、招投标、政府采购等方面的同等待遇。全面深化医药卫生体制改革，重点推进大病医疗保障机制和公立医院改革，巩固完善基本药物制度。
深化农村综合改革，重在夯实基础。建立健全农村土地流转制度。发展农民专业合作和股份合作，培育职业农民、家庭农场等新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建新型农业经营体系。持续推进林权改革，扩大林权抵押贷款范围。深化农村工作机制，发挥科技特派员作用，推进农村“六大员”队伍专业化、职业化。推广镇村组“三级联动”，做好农村“三资”管理，扩大农业政策性保险覆盖面，提高农村公共服务和社会管理能力。
全面扩大对外开放，重在拓展平台。依托产业优势，主动融入两岸四地环海峡旅游圈，加强与国外旅游机构、知名旅游企业、国际友城、华人华侨社团等交流合作，拓展国内、东南亚、韩国、欧美等重点客源市场，争取在香港、澳门、美国、新加坡等重点入境旅游客源地设立武夷山旅游办事处，加快构建海内外旅游营销网络。依托口岸平台，发挥国家一类航空口岸优势，积极争取开办落地签证（注）业务，抢抓武夷山成为两岸客运直航点契机，全面开展台、港、澳等地旅游包机活动；持续拓展航班航线，加密厦门航班，争取开通西安、重庆、天津等航班航线，扩大对外交流渠道。依托会展活动，以“5·13”、“6·18”、“9·8”、茶博会等大型会展活动为载体，加强山海协作，吸引发达地区的产业、技术和资金，不断提升经济外向度。
（四）持续惠民利民，在民生事业中凸显和谐
办实事，体现民本理念。坚持“以人为本、受益面广、量力而行、当年见效”思路，持续增加民生投入，扎实完成一批惠及面广、关注度高的项目和投入。实施危桥改造、农村公路安保工程；加强中医院儿科及市立医院产科建设；实施市妇幼保健院提升工程；在全市主要街道、卡口等建设平安城市全球眼监控系统；继续治理“餐桌污染”，建设“食品放心”工程；规划建设城区公共停车场，解决停车难问题；建设抗灾抢险应急储备中心；全面开展免费孕前优生健康检查。
强保障，落实为民发展。落实农村劳动力、城镇就业困难人员、高校毕业生等重点人群就业政策，继续开展“春风行动”等专项公共就业服务活动，组织开展各种紧缺技术工种免费技能培训。认真做好新型农村社会保险工作，巩固提高城镇基本医疗保险、居民医疗保险覆盖面，落实被征地农民社会养老保障。把保障性住房建设作为民生工程的重点，全面完成352套保障性住房建设。加强菜篮子基地建设，突出抓好物价稳定工作，落实社会救助联动机制。
优服务，满足市民需求。完成义务教育发展基本均衡县、教育强市创建工作。继续推进城区学校改扩容、农村学校改造工程，稳步推进三中校舍搬迁工程，建设洋庄、上梅等5个幼儿园。加快“村村通广播电视”建设，持续推进城乡“模拟切换数字”工程、农村电影放映工程。推行医药“三品一械”安全监管城乡一体化建设，完善基层医疗卫生服务体系和公共卫生服务体系。完成省立医院武夷分院新院搬迁，加快殡仪馆搬迁建设工程。完善新农合医保体系建设，深入实施“生育文明·幸福家庭”促进计划，完成市人口计生综合服务科技大楼建设，不断夯实人口计生创“国优”基础，完善基层公共服务基础设施和服务队伍建设。
（五）持续信心决心，在生态建设中凸显优势
强化资源保护。积极探索建立青山购买、股份合作等生态保护机制，加快推进生态公益林建设，全面开展取代薪柴能源工程。落实最严厉森林资源保护措施，严格执行禁伐制度，严格采伐审批。进一步巩固造林绿化成果，加强林地抚育管理，全面完成4.06万亩造林绿化任务，持续推进“四绿”工程建设，不断提高我市森林覆盖率。
落实综合整治。持续开展打击违章建筑、违规开垦茶山行为，建立完善责任机制，实行常态化监管。强化对污染减排和重点行业监管，严格控制机动车污染，认真开展违法排污企业整治环保专项行动，全面实施重点水流域畜禽养殖业污染治理，加强城乡生活污水垃圾和建筑垃圾整治，完善饮用水源地保护制度，继续深化中小流域河道治理工作。强化水土流失治理，健全监管机制，启动国家水土保持重点县项目建设，全面实施东溪、西溪、黄柏溪、九曲溪、梅溪等小流域水土流失治理。认真做好境内高速公路、铁路、国省道、沿河两岸一重山以及旅游景区生态环境建设，深化矿山、违规开垦茶山植被恢复，深入开展“青山挂白”治理。
倡导绿色理念。在全社会开展环保宣传，让市民深刻认识到生态环保是武夷山的生命线，是可持续发展的根本保证，自觉维护武夷山良好生态环境，自觉抵制违章建设、违规开垦等破坏生态行为，推广绿色生活方式。围绕生态文明建设，密切向上对接，用好、用足、用活政策，同时研究制定我市政策，鼓励支持企业采用节能环保新技术、新装备、新产品，推行清洁生产，发展循环经济和绿色低碳产业。
（六）持续美化优化，在城乡建设中凸显特色
坚持规划引领，着力实施管理。坚持高起点、高品位、高标准原则，继续完善规划体系，全面开展武夷山城市、风景名胜区总规修编工作，实施武夷山城市风貌规划设计，完成百花路、小武夷公园、中洲街区修建性详规，启动新旧城过渡片区、火车站片区、赤石片区、文化创意产业园区、杜坝园区等重点区域控规编制工作，促进城乡一体化建设、拉大城市空间、优化产业布局。进一步强化规划执行效力，加强规划审批管理，完善规划实施全过程跟踪、监督、落实体系，确保规划执行到位。结合城市开发建设，加快规划实施速度，尽快把美丽的蓝图转化为优美的城市新貌。
坚持区域定位，突出配套先行。根据老城区、度假区以及杜坝园区、北城新区等五大片区的功能定位，结合“点线面”工程，分区域进行开发建设。按照“只做减法，不做加法”的原则，启动老城区改造，分阶段开展城区主街道立面改造工作，实施城区架空缆线下地工程，落实部分公建单位退地还绿工程。继续提升做美度假区，开展大王峰路C段改造工程，落实九曲溪路、滨溪景观路二期等改造项目。加大力度推进五大片区开发，推动北城新区、杜坝园区、文化创意园区、仙店生态创业园区等基础设施项目建设，推进北城回迁安置区及樟树、杜坝安置小区建设，加快妇女儿童活动中心、文化艺术中心、老干部活动中心以及档案馆、国税局、工商局、电力调度等公建项目建设。进一步完善城市配套设施，推进小武夷公园、武夷和园二期建设，实施五九大道、滨溪东路、北城新区、武夷大桥等供水主管网建设，加快城市二水源项目前期工作，完成城东大桥至站前大桥段、工业路水电沟至北门花桥段污水管网建设。
坚持城镇化导向，注重创新特色。抓住城镇化建设机遇，全面加快乡镇、村发展建设。进一步夯实产业基础，鼓励支持乡镇、村发挥自身资源优势，大力发展特色产业；加强对五夫、下梅、城村等中国历史文化名镇（村）保护管理，开展星村镇区旅游设施改造提升工程、五夫镇旅游集散中心等项目建设，规划实施星村民俗文化街、洋庄大安中央苏区红军街、岚谷黄龙岩生态旅游等一批乡村旅游项目，发展乡村休闲观光游。以建设美丽乡村为抓手，全面开展2013年新农村建设规划编制工作，着力推进绿色村镇建设，落实2个以上绿色试点村建设；拓展镇村示范项目建设，鼓励支持建立示范自然村，落实“六个一”要求，即有一条村街、一排路灯、一座公厕、一个宣传栏、一个活动场所、一片风水林，确保村庄功能配套、整洁有序、环境优美、文明和谐。
（七）持续深入推进，在文明创建中凸显风采
加强城市管理，展现文明形象。以创建全国文明城市为契机，按照“城市社区化、社区小区化、小区规范化”思路，进一步创新城市管理，推行城市社区网格化、信息化、精细化管理。健全城市相对集中执法机制，继续实施示范街建设，规范广告牌设置，整治流动摊点，做好城市保洁市场化运作；继续加大违法违章建筑查处强拆力度，完善巡查机制和责任追究机制。推进实施公安指挥中心建设，实现重要路段、节点监管数字化，加强道路疏通管理，着力解决交通拥堵问题。完善社区工作机制，加强社区基础设施建设和物业管理，逐步解决社区办公、活动用房，建立社区志愿者服务队伍，逐步在每个社区建设“一站式”服务中心。
增强文化软实力，彰显文明内涵。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，结合武夷山红色文化、朱子文化、茶文化等特色文化资源，广泛开展群众性精神文明创建活动，形成积极向上的地方特色文化氛围；认真做好闽越文化、陶瓷文化、民俗文化、宗教文化等文化资源的保护、开发、利用工作。大力发展现代文化产业，全力推进武夷千古情城，及以“水”为主题的大型水秀多媒体演出项目，积极推进神秘地球村、武夷油画村、境观文化国学堂、城村汉城国家考古遗址公园等一批文化旅游项目建设。进一步完善公共文化服务体系，落实乡镇文化站改造提升，完善全民体育健身活动场所。
强化社会管理，维护文明环境。继续深化“平安武夷”建设，进一步加强和创新社会管理，完善重大事项社会稳定风险评估制度，落实安全生产责任制，加强生产安全、校园安全、消防安全、交通安全、社会安全的监督管理。深入开展“和谐寺观教堂”活动，依法管理宗教事务，认真执行民族政策。完善矛盾纠纷排查化解长效机制，确保信访工作制度化、规范化。加强“六五”普法工作，继续推进依法治市进程。加强流动人口管理，强化重点人群管控，认真做好预防青少年违法犯罪和吸毒人员、刑释解教人员安置帮教工作，继续推进社区矫正工作。
三、加强政府自身建设
全面贯彻落实党的十八大精神，落实习近平总书记“空谈误国、实干兴邦”殷切要求，强化宗旨意识、大局意识、责任意识，坚持求真、务实、高效、廉洁，大力加强政府自身建设。
1、敢于担当，勇于争先。百舸争流，不进则退、慢进亦是退。按照“功成不必在我任”的发展观要求，深入武夷想武夷、跳出武夷看武夷、立足武夷做武夷，对打基础、利长远、惠民生的实事、大事，真正做到不拖延、不懈怠、不迟疑、不争论，把心思用在干事业上，把精力放到抓落实上，力争在绿色发展上当先锋、在旅游经济上做龙头、在生态文明上走前列。
2、务实高效，勤政为民。结合开展“我和百姓拉家常”活动，问政于民、问需于民、问计于民，积极地解决群众关切的热点问题，最大限度凝聚民心民力。健全行政服务中心功能，规范实施马上就办、特事特办、全程代办、绿色通道、并联审批等服务，完善市、乡、村三级“网上办公”平台建设，着力提供优质、便捷、高效的政务服务，营造优良的投资软环境。
3、改进作风，真抓实干。严格按照中央“八项规定”要求，大力发扬“滴水穿石、人一我十”的精神，充分发扬正能量，不做表面文章、不搞花架子。加强效能建设，开展“治庸治懒治散治混”活动，切实转变机关作风。强化督查，保障重点项目、重点工作有效落实，提高办事效率、工作效能。严格执行绩效考评和行政问责制度，确保责任到位、落实到位、考核到位，增强政府执行力。
4、依法行政，从严治政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大法律监督和政协民主监督，强化督查、监察、审计等专项监督，自觉接受社会公众监督和舆论监督。深入推进政务公开，健全网上执法平台功能，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。坚持精打细算，厉行节约，严格执行“三公经费”、节能降耗有关规定，勤俭办事，打造节约型政府。落实党风廉政建设责任制，健全惩防体系建设，探索廉政风险防控机制，规范公共资源交易行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
各位代表！让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，进一步贯彻落实党的十八大精神，在省、南平市和武夷山市委的正确领导下，团结、依靠全市人民，凝心聚力、锐意进取、开放创新、敢拼会赢，为把武夷山加快建设成为国际旅游度假城市，实现优美武夷、活力武夷、人文武夷、和谐武夷、幸福武夷而努力奋斗！