城市CIO的信息化棋局
市长是城市CIO，信息中心与各科局是城市信息化的点，同时通过建立公司进行市场化运作。
这里，山清水秀，白云点缀蓝天，和风陪伴暖阳，自然景观与人文历史同时散发着难以抗拒的魅力，被评为世界文化与自然遗产保护地。
这里，旅游品牌与茶品牌享誉国内外，旅游产业与传统农业相互促进，奏响城市发展的主旋律。
这就是武夷山市。如果你是市长，你将用什么办法来激发这个城市的发展活力，挖掘城市的发展潜力，扩展城市的发展空间？
中共武夷山市委副书记、武夷山市人民政府市长胡书仁给出的答案是：信息化。
该怎么激活农村
全市115个行政村将在两年内全部建成信息化村。信息化五“互”带动新农村建设。
刘保华：在我看来，武夷山的城市信息化建设虽然走的是一个低成本道路，但也取得了很好的效果，有一些有特色的东西。您有什么经验与体会？
胡书仁：一方面，作为一个具有国际品牌的旅游城市，武夷山如何通过有效的渠道对外进行展示？另一方面，武夷山内部如何提高管理效率，改进管理流程？我们一直在找答案。最后我们把答案确定为信息化建设。我们之所以要走一条低成本的信息化道路，我认为有这么几个考虑：第一，武夷山市自身的财政实力不强；第二，武夷山是个旅游城市，信息化建设必须以旅游为主来考虑；第三，我们整合了一些资源，比如把电信和广播电视网等整合起来。同时，我们还整合了一些外来IT公司的资源，并得到了资金支持。
我认为，通过整合各方面力量，实现低成本的信息化建设是一个方向，而且这具有可操作性，是可推广的。
刘保华：城市信息化建设是个一把手工程。您被称为市长CIO，那您认为一把手在信息化建设过程中应该具备什么样的意识？有了城市CIO，在城市信息化建设过程中，信心中心到底应该发挥什么作用？它和其他政府部门之间是一个什么样的关系？
胡书仁：信息化建设必须是一把手工程，我们在工作中对这方面有很深的体会。为什么是一把手工程呢？这正是信息化本身的推动特点决定的。这个特点就是现在的执政者对信息化的定位、作用等方面的认识是不足的，所以，它必须是一把手工程。如果一把手认识不足，缺乏信息化意识，即便其他人再怎么说，他也很难花大力气在信息化上。如果要有所突破，首先就要一把手树立信息化意识。能把一把手推到什么程度，信息化可能就会推到什么程度。所以我觉得还是要加强对一把手的影响。当然，影响至少有两个方面，一个是国际化带来的影响，要让领导认识到信息化带来的推动作用；另一个是信息化领域要做出一些对生产推动和社会发展有效、老百姓欢迎、市场很需要的成果，让领导认识到这是一个好东西，然后组织人才推动信息化建设。
关于信息中心的作用，我认为它要负责推动城市整体的信息化建设及应用发展，代表政府在信息化领域满足全市范围内的需要。
现在，武夷山的重点是旅游产业，信息中心要通过建立旅游信息平台把旅游资源展现给世人，并加强景区内部机构的智能化调度管理。
武夷山的茶产业发达，茶叶品质非常好。茶叶品牌如何推广？如何让市场了解茶叶产品？信息化就是一个最好的通道，它的成本最低，扩散面最广。信息中心就要担负起利用电子商务推动茶产业发展的责任。另外，信息中心还需要发挥决策支持的作用。
信息中心与其他科局之间的关系实际上是一个互动关系，互为支持，互为补充，互为影响。如果说整个数字城市是一个面，那么信息中心和其他科局都是构成这个面的点。
刘保华：我注意到武夷山除了有信息中心，还成立了数字武夷电子商务发展有限公司，这个公司实际上跟信息中心是一体的，属于两个牌子、一套人马的现象。那么我想问一下，武夷山这样做的目的是什么？在实施过程中起到了什么作用？
胡书仁：你这个问题问得非常好。实际上，我们还没有完全做到位。我们这样做是基于以下考虑：信息中心现在承担了梳理政府资源、促进资源整合和上下联动等任务。对于武夷山来讲，非常重要的就是要推动旅游产业和茶产业的发展。如何通过政府建设的数字武夷平台开展预定和预购服务？我们的一个思路就是利用数字武夷的资源和平台开展电子商务。实际上，它是一个可以帮助游客实现与景区联系的平台，并可以提供与旅游和茶产业相关的商务服务，从而变成企业化运营。这样，它既有人才的优势，又有政府平台的支撑，有利于开展低成本、高诚信的电子商务业务，促进武夷山的产业发展。
刘保华：武夷山这样的做法体现了一个客观现实：每个茶场不可能都独立做系统，需要把所有茶企业和旅游资源整合在一起。这样，市政府就做一个平台，让茶企业和旅游企业来发布信息，这样的做法会持续多久？
胡书仁：我们将分两步走。前期是平台打造阶段，政府要加大投入，把这个平台培养好，但到一定程度，就要让它独立出去。
更加贴进百姓的应用
县级城市的信息化建设更加面向具体操作，更加贴进老百姓的需求。
刘保华：武夷山新农村建设的切入点是从信息化入手的。其实，新农村建设的切入点有很多，比如，海南是从生态村切入的，它先讲精神文明建设和生态村建设。那武夷山为什么要从信息化切入呢？
胡书仁：武夷山农村经济条件比较困难，水、电、路、信等方方面面的建设都还没有完全到位。在这些方面中，哪一方面实施速度最快?答案肯定是信息。我认为，信息化成本最低、效果最好、视野最宽、效益最高。那信息化如何切入呢？我认为应该就是五个“互”。
第一个是资源互享。城市有科技、文化、教育、卫生等很多方面的资源，这些资源如何导入农村？现在，解决农村问题不纯粹是城市“施舍”农村，实际上，农村对城市的贡献是非常大的。农村的农产品资源、劳动力资源、生态资源等都是基本的要素资源。在经济发展过程中，城市和农村是相互享受资源的，而其焦点必然是信息化。只有信息化能承担促进资源互享的任务，其他任何因素都难以承担。
第二个是产业互推。城市有很多产业，比如旅游产业、农产品加工业，这些产业和农村种植业是互相推动的。产业的互动要靠什么？只有靠信息。正是信息推动了不同产业之间的互动发展。
第三个是信息互通。信息化平台承载了整个世界的信息，通过这样的平台，信息最终可以落实到每个农户。比如教育，人们可能在完成九年义务教育之后就不继续接受教育了，那后面的再教育靠什么？要靠信息化平台这个载体。农村需要的农业技术怎么进入农户？他只要能上网，只要认字，就能看到这个平台的信息。所以，我认为信息互通是非常关键的。
第四个是市场互动。城市应该知道农村需要什么、能供给什么，农村也要通过信息化平台知道城市有什么、可供什么。需求和供给通过信息化平台进行联系，市场就能互动起来。
第五个是效益互有。同样是一个农产品，哪里的需求旺，价格高，它肯定要卖到哪里去。如果没有这个信息化平台，农民凭什么判断哪里的价格高？如果农民通过信息化平台了解外面的世界，那就有利于实现农民增收、生产发展、生活富裕。
五个“互”实际上解释了我们为什么会把信息化建设作为一个切入点。我们觉得这是可持续的，并且已经有了效益，只不过我们推动的速度还比较慢。
刘保华：在到达武夷山之后，我在武夷山了解了一些情况，总体来说平均收入比较低。你们怎么让农民真正享受到信息化的实惠？
胡书仁：从组织推动来说，我们有一个框架。第一步先走到行政村，在行政村建立一个小信息中心，也就是一个信息站，每个站有6～12台计算机，行政村信息中心每天都开放。武夷山市共有115个行政村，现在已经有21个行政村在市财政资金的支持下建立了信息中心。我们计划在两年内在115个行政村都建立信息中心。我们还将为每个村培训一个管理员，负责向农民教授信息化知识。
从内容上来说，我们这里既有农业科技知识、农产品信息，还有旅游产业和文化信息。兴趣是吸引农民的第一老师，有了兴趣，他才能尝试用这个东西。
另外，我们所有的农村信息化投入全部是政府投入，包括行政村信息中心的所有设备、管理人员的培训费用及工资都是由财政资金支付。我认为这个投资是值得的。你可以算一算，修建一公里高速公路的费用大概是五六千万元，我们用一公路高速公路的费用来推进信息化建设，所产生的效益是不一样的，并且应该是更巨大的。
刘保华：115个行政村全部建立信息中心，财政压力是否很大？
胡书仁：前期会有点压力，关键是怎么看这个问题。对于老百姓而言，它的效果不亚于仅仅开条路进农村来，而且，我觉得影响远大于修一条路的效果。我觉得非常关键的是，我们一定要让农民去应用信息化，并且一定要有效益。通过网络，让农民看到自己是什么情况，同时看到外面的世界需要什么东西，能够激活外面的市场，并能够改进自己，这是一个提升的过程，在某种意义上也是社会化的过程。农民怎么样从信息化应用中获得更有效的信息，我认为这是最重要的。
另外，武夷山定位为国际性旅游度假城市，技术、信息、管理、资金等都可以引进，但人的素质能引进吗？人的素质一定要靠自己培养，投入资金开展信息化建设，有利于培养人的素质，这个过程就是一个星星之火可以燎原的过程。我认为这一定会有收益。我相信不用多少时间，农村一定会有一个变化，这个变化不是说有多少台电脑放在那里，不是数量上的变化，一定是质量上的变化。
刘保华：武夷山是一个县级城市。与地级城市相比，您认为县级城市的信息化建设有哪些区别？
胡书仁：我认为这肯定是有区别的。县级城市的信息化建设更贴近老百姓的应用，地区一级的相对宏观，毕竟两者的工作不在一个层面上。我认为运作就需要手段，就需要信息。地市一级更多地需要决策层面的信息，县市一级直接面向具体操作，要推动这个区域经济社会的发展，需要的信息量更具体，更直接，更贴近老百姓，与老百姓互动的频率可能更高。
刘保华：数字武夷做得不错，也比较完善。您认为武夷山信息化下一步如何推动县域经济的发展？
胡书仁：我认为县市一级的信息化建设是一种必然趋势。无论你今天是否愿意做，整个社会的需求以及城市发展的需求是客观存在的。无论什么时候做，你总是一定要做的。
关于下一步的规则，首先，通过多种语言版本的“中国武夷山”门户网站建设，搭建对外宣传武夷山旅游、茶叶的窗口平台。我们还将利用这一窗口平台进行旅游促销、主题宣传、活动报道等活动。
其次，通过政府指导下的电子商务网站建设，搭建游客来武夷山旅游便捷通道，使游客来得放心，玩得开心，让游客通过电子商务网站能购买到正宗的武夷岩茶。通过信息化建设，我们将实现旅游管理和茶叶管理的信息化，促进行业的标准化和规范化。
数字武夷
数字武夷工程自2001年启动建设以来，先后完成了数字武夷一、二期“3323”工程和三期“142”工程的建设。
“3323”工程指3项基础、3个平台、23个应用系统。3项基础是成立数字武夷工作组织、建设数字武夷中心机房（包括数据和网络机房）、建设政务办公城域网络；3个平台是建设“中国武夷山”门户网站、政务办公系统、政务信息发布平台；23个应用系统是建设项目管理、GIS、景区智能化等。
“142”工程指1项基础平台、4个应用系统、2个体验中心。1项基础平台是农村信息化基础服务平台（包括中心机房，村村通电视、电话、手机和宽带网络）；4个应用系统是农业科技服务（包括农科知识网站和农民网络图书馆、农业生产技能培训、农业专家咨询等系统）、农村村务管理（整合政府各职能部门为农村的服务，建设内容包括政策法规、办事指南、呼叫中心、村级名片、村务公开等）、旅游电子商务（包括旅游网站和旅游行业管理、旅游企业管理、旅游产品销售、旅游产品管理、旅游目的地指南、旅游预订等系统）、农产品电子商务（包括农产品电子商务网站和农产品信息发布展示、农产品网上交易、涉农企业管理、农业信息短信服务系统等）；2个体验中心是行政村综合信息服务站和武夷山市游客服务中心，通过体验中心的LED、触摸屏、电脑、液晶电视、电话、手机等设备设施，为农民提供涉农信息、教育培训、村务公开等各方面的数字化、信息化服务，为游客提供信息咨询、电子商务、休闲娱乐等全方位的服务。
武夷山市政务办公系统平台是武夷山市党政机关、行政事业单位网上办公的基础平台。平台内设武夷山市政务办公自动化系统、市政务网站、效能监控、项目管理、视频新闻、视频会议、财务查询、党员电教等系统，能提供一个友好、多功能、全方位的网络办公环境，是一个集公文流转、信息跟踪、党政机关内部信息共享和交互为一体的平台。(中国计算机报执行总编刘保华采访武夷山市胡书仁市长 作者：李锋白)