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武夷山市评十佳十差科局长 评选标准引轩然大波


   9月初,武夷山市下发的一纸公文,悄然在这个旅游城市掀起波澜。

  公文名为《武夷山市委、市政府关于开展评选“十佳科(局)长”和“十差科(局)长”活动的通知》。公文涉及该市科(局)长共131名,基本囊括了该市所有市直等部门的主要负责人,科级以上处级以下领导。

  在同样的评判标准下,当选“年度十佳”的官员,奖,还优先“升官”;而一旦被列入“十差”,一年内将不得提升,最后一名还得就地免职;5年内,连续两次入选“十差”,将不再担任领导职务。

  公文的执行者——武夷山市机关效能办如此解释下发公文的初衷:“为促进我市(武夷山)机关单位和驻武单位认真履行职责,增强履职责任感,提高为人民服务水平,提高为项目服务的水平,进一步改善发展环境,加快推进国际性旅游度假城市建设。”

  然而,一刀切的“考题”,同一张评定各个部门业绩的“考卷”,引发了一场不小的震动。其中,占据最高分值的“招商引资”一项,更是非议的焦点所在。

  近日,本报记者赶赴武夷山市进行调查。

  招商引资唱主角?

  文件索引:本次评选实行百分制,其中创业竞赛和绩效评估工作40分;贯彻落实市委、市政府各项决策和工作部署10分;党风廉政建设工作10分;挂村互联互动工作10分;机关效能建设工作10分;公众评议20分。

  争议调查:“其他分值,大家都差不多,可以说,这次考评主要在于创业竞赛和绩效评估工作的40分和公众评议的20分。”一名在评选范围内的某局局长指出。

  根据该文件,创业竞赛占到28分。“详细说,创业(项目)竞赛就是指招商引资。”武夷山市机关效能办的一名官员说,市委、市政府对大部分单位都下达了招商引资任务,当年完成情况为“0”的(没有完成任何招商引资),从评选总分中扣10分。

  “对旅游局、土地局这样的单位来说,招商引资任务比较好完成。可对于审计局、林业局这样的单位来说,招商引资几乎就成为了‘不可能完成的任务’。”当地一名政府官员直言。

  这名官员的说法,从另一角度得到印证。记者了解到,武夷山市国家旅游度假区管委会公开的资料表明,今年上半年,该管委会已完成固定资产投资3.3708亿元,占全年任务的105%。而记者采访了几个有招商引资任务的单位,他们坦言,直到8月份,还没完成50%。

  “什么事都没有绝对的公平,在招商引资上,分歧确实比较大。”据上文武夷山市机关效能办的官员介绍,招商引资作为一项重要的考评指标,在整个考评活动中占有重要的地位,甚至可认为起着决定性作用。为此,几个单位还申请不参加评选,“但没特殊原因,基本都被驳回,既然是评选,就要显出公平”。

  公众评议难公平?

  文件索引:本次评选中,公众评议将占1/5,达到20分。(据介绍,公众评议的方式很可能是通过列出候选人,然后在新闻媒体上公布,征求群众意见,同时开展网上投票、短信投票等方式。)

  争议调查:本次评选中,自来水、电力等公用行业也被列入评选中。一名公共行业的负责人坦言,类似这种公共行业,由于和老百姓的生活息息相关,无论你做得再好,也还会有投诉,如果按此打分,很可能会比其他部门低。

  叫苦的不止他们。采访中,有官员说,一些城管部门、工商部门等,哪怕做得再好,也会被老百姓投诉,在评选中,处于相当的劣势。

  记者在走访武夷山当地一些政府部门时发现,有官员提出了更为深入的问题,切莫让公众评议成为“超女选秀”。他们举例说,前段时间,有人高价收购大庆市当日报纸。究其原因,就是当日大庆几大报纸上均刊有“大庆‘十五’期间最具影响力人物选票”,大家都买报纸投票。

  一次升降职“革命”?

  文件索引:被评为十佳科(局)长的,将给予个人记三等功;第一名至第三名奖励给个人2万元,四至十名奖励个人1万元,并可交流到重要岗位及作为推荐提任干部的优先人选。

  被评为十差科(局)长的,予以公开通报批评,最后一名予以免职,倒数第二、第三名给予效能告诫;五年内累计两次进入十差的科(局)长,不再担任领导职务。被评为十差科(局)长的所在单位领导班子成员在1年内不予重用提拔,并由组织部门考核,提出重新调整配备意见。

  争议调查:“无论怎么评选,总有人要倒数第一,那变成每年都有人从领导‘下岗’。”某单位负责人坦言,根据《国家公务员暂行条例》,国家公务员在年度考核中被确定为不称职的,或不胜任现职又不宜转任同级其他职务的,应当按照规定程序予以降职。而按照这个评选活动,招商引资占据了如此大的份额,要界定一个领导升降,是不是太草率了一点?

  其实,当地领导也注意到这个问题,市机关效能办一名官员说,已出台了“一票否决制”,也就是说,在被列入考评的人选中,如果存在严重违反党风廉政建设、安全生产、计划生育、环保等方面的工作责任制,将直接被否决。“前几天,有个评选对象被‘双规’了,不出意外,他就是‘十差’的最后一名,等同于被免职,有了他垫底,其他的十差就没有被直接免职的危险。”
接受记者采访的官员称,在现实中,确实有些部门领导,属于不作为或没有很好的作为,通过这次评选,希望能让他们改变这种面貌,出发点是好的。“但关键是,这次评选的‘考题’属于一刀切,所有部门用同样的评选规则,没有考虑到机关或部门之间的差异和职能,某些部门有着天生的优势,某些部门是天生的劣势,缺乏公平性。”为保住职位,为能得高分,很可能出现“全民”招商的局面。“这势必影响到部门原本正常的工作。”

  效果要看评选结果?

  文件索引:将成立一个由市纪检书记和一名副市长牵头的市评选活动领导小组,最后确定十差十佳。

  争议调查:20日,记者抵达武夷山市,想要采访市纪检书记和这名副市长,不巧的是,记者被告知,两人均出差。

  武夷山市政府办的官员说,本次评选的主要牵头单位是市委组织部。当记者找到市委组织部时,被告知,主要负责的是市机关效能办。随后记者又来到市委办,得知是机关效能办负责本次评选活动。

  21日,记者通过电话联系上在外出差的武夷山市机关效能办江主任。他说,本次评选活动经武夷山市委、市政府研究决定。“这是第一次操作,在操作过程中,难免出现纰漏,效果如何,等评选结果出来再说吧。”

  武夷山市一名接近决策者的官员告诉记者,其实该评选活动从今年年初就开始酝酿,“数易其稿,还拿到各单位讨论等,评选活动的推出时间也一再拖延,即便开始实施后,也还遇到一些问题。看看第一年实行的结果吧。”他说,现在的矛盾还不很尖锐,但要是到了评选结果出来时,问题可能就会凸现出来。如果某科(局)长被评为“十差”,该科(局)长若不服考评结果,还可向相关部门申诉。

  22日,记者走访了武夷山部分部门和公共行业,“从评选文件下发后,很多单位悄然改变了一些作风,都在进一步提高服务态度和质量。”当地的一些官员坦言,既然已下了红头文件,只能去实施,争取得高分。

信息来源---新华网 
 



   
     

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